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索 引 号: 003173986/201906-00152 关 键 词: 2019年年度计划 
发布机构: 县政府(办公室) 生成日期: 2019-02-02 11:55:06
组配分类: 国民经济和社会发展规划 文 号:
主题分类: 国民经济管理、国有资产监管  综合政务   浏览次数: 3475
信息名称: 2019年年度计划
内容概述:  2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代
 

2019年年度计划

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2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,全面落实“五大发展行动计划”,深入实施“双轮驱动”战略,继续打好“三大攻坚战”,围绕“皖北首位、安徽十强”发展目标,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚持以大拆迁、大招商、大投入、大建设、大发展为抓手,巩固扩大“五县共创”成果,打响“医药高地、诗画太和”品牌,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长9%以上,固定资产投资增长20%以上,财政收入增长10%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。

为实现上述目标,重点做好以下六个方面工作:

一、聚焦脱贫攻坚,奋力加快乡村振兴步伐。继续围绕高质量退出目标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面落实乡村振兴战略,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

全力决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽全局,坚决按照县委“六个必须”要求,全面补差补缺,确保如期完成贫困县高质量退出政治任务。坚持思想不松、标准不降、力度不减,扎实推进脱贫攻坚各项任务落到实处,确保实现1.3万人脱贫。大力推广“四带一自”产业扶贫,“三有一网”点位扶贫和“三业一岗”就业扶贫模式,带动更多贫困群众增收。精准落实教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策,不断夯实稳定脱贫基础。着力完善后续帮扶和巩固提升政策体系,防止边脱贫、边返贫现象发生。做好扶智扶志相结合,改进帮扶方式,进一步激发贫困户内生动力。持续推进基础设施和基本公共服务全覆盖,防范“悬崖效应”。

着力夯实农村基础设施。科学编制乡村振兴总体规划以及产业发展、村庄整治、公共服务等专项规划。推动重点镇编制控制性详细规划,有条件的乡镇同步开展重点村庄规划编制。推进2019年度21个美丽乡村省级中心村建设,加快G105桑营至三角元段、S253太和北段改建工程,力争启动S449南延工程,疏通城乡“大动脉”。实施“四好农村路”扩面延伸工程645公里,改造危桥24座。实施黑茨河上段35公里流域治理项目。改造升级农村小型水厂,确保农村居民饮水安全。建设4个35千伏变电站,提高镇村供电质量。扎实开展第三次全国国土调查工作,积极盘活农村存量土地资源。

积极唱响质量兴农旋律。大力发展特色产业,突出品牌粮食生产,壮大特色经营主体,推进三产融合。积极培育扶持一批家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体。围绕现代农业核心示范区建设,建成3个县级现代农业示范园,培育20个示范主体,建立10个绿色粮食增产模式攻关示范点。加快特色产业发展,力争建成绿色中药材产业示范园15万亩、标准化瓜果蔬菜基地15万亩。建设省、市优质专用粮食生产小麦示范基地30万亩、33万亩。加强“十大皖药”桔梗示范基地建设。加大香椿、桔梗地理标志产品保护、开发、质量监管力度,推动规模化经营、品牌化发展,积极培育申报一批地理标志产品,打响太和特色农产品靓丽名片。积极创建国家农产品质量安全县。推进千亿斤增粮计划、省农科院皖北研究院、中科院太和试验站、双创园、食用菌产业园等项目建设。全面完成有集体经营性资产的村(居)股份合作制改革,深入推进“三变”改革。继续深化供销合作社综合改革,切实提高为农服务能力。大力培训农村实用人才、新型职业农民、农技人员,提升种养技能。

着力提升公共服务水平。积极探索共建共享项目管理运营机制,确保持续发挥效益。增加农村教育、医疗等公共服务供给,新建、改扩建农村幼儿园12所,实施25所农村中小学校舍改造、设备添置工程。深入推进医共体建设,加快第二人民医院和部分乡镇中心卫生院等级创建。积极繁荣农村文化、体育事业,鼓励开展“农民村晚”、农民书画展、农民运动会等文体活动。加快15个乡镇燃气镇镇通工程。切实保护乡村自然风貌、风土人情、文化习俗,推进樱花小镇、花卉小镇等特色旅游小镇建设。实施“乡村振兴、文化铸魂”工程,加强移风易俗馆、文化广场建设,发挥“一约四会”作用,培育健康文明生活方式,力争文明村镇数量达到50%。扎实推进农村人居环境整治三年行动、农村环境“三大革命”,完成30%以上符合条件自然村整村旱厕改造,建设不低于60个中心村生活污水处理站,建成运营26个乡镇污水处理厂。

二、聚焦转型升级,着力推动经济高质量发展。全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,推进经济发展提质增效升级。力争规上工业总产值、增加值,工业投资、技改投资总量或增速全市领先。

全方位提升园区。高规格推进国家级开发区创建,对5大类53项指标进行任务分解,切实压实责任。加快化工集中区环评和安评编制,完善化工集中区基础设施,积极申报国家新型工业化产业示范基地。全线贯通开发区供热、供气管网等,实现九通一平。完成卫星城电子商务产业园、工业滤布产业园路网、新阳学校、车驾管中心主体工程。加快推进地表水厂、污水处理厂建设。力争发艺文化产业园一期入驻企业全面达产,加快发艺文化产业园公共服务平台、标准化厂房二期企业入驻。创新开发区改革管理机制,优化人才激励机制和人才保障体制,建立“管委会+平台公司”的市场化运作机制,盘活开发区资产,提升运营效率和效益。

高水平建设基地。围绕推进“三重一创”建设,集中力量在龙头培育、产业集群、科技创新等关键领域提质增效,确保基地产值增长18%以上。落实全国高端“医药原料+制剂”产业基地定位规划和控制性详规。加快九翔医疗、圣洁医药等项目建设和医疗器械产业园企业入驻工作。建成投产恒达、拜善晟、金源、欣奕华等项目。实施企业高新技术改造和“筑巢引凤”计划,加快创新资源集聚,持续引进一批创新团队、金融资本。持续推进共享医药制造平台、营销网络平台、科研孵化平台建设。深化与中科院合肥创新工程院、四川中医药科学院等科研院所合作,提升产学研一体化水平。

多层次推进创新。坚持以企业为创新主体,加大科技创新资金投入,建立多元化科技创新投入体系,积极培育科技型企业、高新技术企业。力争市级企业技术中心突破35家、省级企业技术中心突破15家。推动规上企业普遍建立研发机构,行业骨干企业建立技术中心。加大对中小企业科技创新的扶持力度,借助“创新、品牌、资本和网+”驱动力量,培育和发展新的产业集群。认定2个以上省级企业技术中心,5个省级新产品,1项省工业精品,3家省“专精特新”企业。力争在全国行业单打冠军、行业小巨人评定上有突破。积极推进质量强县,引导企业加强名牌、商标、标准、质量奖评选工作。

多措施培育龙头。大力实施重点龙头企业培育工程,尽快制定出台促进新型工业化、农业现代化、现代服务业等差异化政策。针对主导产业、特色产业,突出差异化政策支持力度,倾斜人才支撑、资金保障等政策,加速企业智能化、绿色化技术改造步伐。通过战略重组、科技创新、融合发展、技术改造、上市挂牌等方式,支持保兴健康产业园、贝克、拜善晟、太平洋网业、富泰发饰等企业扩大生产、提升技术、延伸链条、打造知名品牌。加快天能、超威等项目建设进度,锻造一批行业领军企业。加快推动富泰发饰、恒宇环保、银丰药业主板上市。大力培育规模企业,积极推进个转企、小转规、商转工“三转”行动,新增规上企业30家以上。

倾力支持民营经济。大力实施“民营经济提升工程”,全面落实发展民营经济省“30条”、市“40条”意见,出台完善我县相关政策。实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示制度,确保清单外“零收费”。积极支持企业融资周转“无缝对接”,加快推广无还本续贷循环贷款、分期还本付息等贷款产品,降低企业融资费用。持续推进“四送一服”活动,完善领导干部联系重点民营企业制度,对反映的难点问题,实行台账管理、跟踪问效。民营经济是太和经济的顶梁柱,企业家是太和的宝贵资源,全社会要尊重创业创造、尊崇企业家精神,着力构建企业家社会。

高质量提升三产。继续完善商贸物流基础,加快华源物流园二期、五星级酒店、二手车市场等建设。积极推进华源医药市场采购贸易试点工作,利用中国国际进口博览会和“一带一路”平台增加进出口,促进我县外贸结构调整。扶持马集发制品产业园跨境电子商务平台等新业态新模式发展。鼓励扶持一批医药骨干企业进一步抢占国际市场。巩固电子商务进农村全覆盖成果,建造“京东·太和馆”。大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务企业。支持农产品批发市场和产地市场开展线上线下相结合的一体化经营,建成“网上农批市场”。培育商贸限上企业41家。

三、聚焦文明创建,加快建设美丽宜居城市。围绕创建省级文明县城、园林城市、国家级森林城市,丰富城市内涵,提升城市品位,拓展发展空间。

大力推进片区建设。掀起大拆迁,围绕城乡建设、经济发展、民生改善等深化拆违拆旧专项行动,确保拆一处、成一处、建一处。切实增强规划的权威性和严肃性,坚决查处擅自改变规划建设行为。全面开展城市功能修补和城市生态修复试点工作,深入推进“多规合一”。高标准完善河西新区基础设施,适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。启动高铁新区建设。完成高铁站前广场及快速通道工程,争取规划建设的徐淮阜高速公路设立太和东出入口,谋划建设高铁站至高速公路出入口连接线,实现高铁、高速无缝对接,推动太和跨入高铁时代。建成卫星城新安路、和顺路等12条,22公里道路。完成颍南滨河路新建、太任路拓宽工程。新建改造城区文明路、友谊路、光明路等10条道路。高标准规划重建一桥景观桥。加快老城区改造步伐,规划建设以皖北民居元素为特色、太和文化气息浓厚的商业集群,逐步恢复改造原生态建筑。

持续完善城市功能。新建改造永兴市场、团结路、光明路等5个菜市场。加快创业路等13个安置区建设。全面完成引水入城沙颍河以东工程建设,疏通治理护城河、国泰河。改造解放路、国泰路、沙河路辅路。实施曙光路、镜湖西路、建设西路等8条道路配套污水管网和部分道路智慧管网建设。谋划新建生活垃圾应急填埋场,改造提升城区39座公厕。开工110千伏盛世变电站,解决城区供电紧张问题。启动镜湖路与复兴路交叉口,棉麻公司家属院、老体育场周边,镜湖东路两侧、镜湖西路北侧、向阳路东侧、益民路菜市场棚改项目。稳步推进河西湿地水厂、污水处理厂建设。适时高标准启动河西片区桥梁、综合管廊、河道水系整治、景观绿化、变电站等配套工程。

全面加强精细管理。促进现代信息技术与城市管理深度融合,加快智慧城市综合管理平台建设,全面推行城乡管理网格化应用。力争县综合交通枢纽站开工,推进城乡客运一体化发展。加快益民新村、回民街老旧小区改造步伐。开展城区景观照明五年提升行动,推进人民路人行步道及景观提升项目建设。集中打造太和地域文化特色的夜市一条街、夜市广场。实施美丽太和建成区主要街道绿化景观提升EPC及管养一体化项目,推进空间立体绿化。实施人民路、解放路部分路段立面整治,焕发老建筑活力。综合整治城市建成区户外广告,构建视觉统一、特色突出的户外广告空间。建设太和好人馆、新时代文明实践中心。

四、聚焦项目建设,夯实高质量发展硬支撑。坚持把项目建设作为推动经济发展的强大引擎,高标准谋划、高效率推进,不断增强县域经济发展活力和产业转型升级动力。确保省市县重点项目开工率和竣工率达100%。

着力推进项目大建设。以大建设带动大投入,围绕上级政策规划和投资方向,精准把握投资导向,认真编报、储备一批关系太和发展的重大项目,建立重大建设项目库。紧紧抓住打基础、利长远、惠民生的重大项目,坚持规划土地先行,做好项目立项、环评等前期工作,确保计划开工项目应开尽开。紧紧围绕新建续建的287个项目,按照“四督四保”要求,全面落实项目事前事中事后服务、督办和监管机制,优化审批流程,缩短审批时限。加快一中新区、县医院新区、开发区中水回用、5万亩绿色桔梗种植及深加工等项目建设进度。

全力做强要素大保障。大力实施金融服务实体经济工程,加快金融服务产品和服务创新,增强服务实体经济能力。发行置换债券2.6亿元。积极盘活各类存量资产,促进国有资产保值增值。规范政府举债行为,严格控制债务规模,防范和化解政府性债务风险。严厉打击非法集资和违规放贷行为,防范化解系统性金融风险。积极打造国土资源量化考核升级版,推行月度卫星动态监测。统筹推进指标争取、土地整治、盘活利用等工作,力争供地7000亩,综合整治土地14600亩。

积极实施全民大招商。把招商引资作为经济工作的主战略、城乡建设的主抓手、投融资的主渠道,招商引资、招才引智一起抓。深入开展“接您回家”系列活动,用真情、靠服务促进“太商回归”。充分发挥委托的商会和招商顾问力量,挖掘“太和之友”平台潜力,激发全民参与招商引资工作积极性。不断创优“四最”营商环境,实施刚性考核、严格奖惩兑现。围绕主导产业及辅助产业发展方向,列出产业缺失环节目录和问题清单,利用主体产品落户,吸引配套厂商就近落户生产,延伸产业链。突出“规模小、产业专、客商精”特点,在长三角、珠三角等产业分布集中城市举办产业专题招商会,每年招引几个标杆性项目,提高产业发展水平。

五、聚焦社会事业,筑牢群众幸福生活基石。始终坚定“人民对美好生活向往”的奋斗目标,从解决人民群众普遍关心的问题入手,持续加大民生投入,让全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优先发展教育事业。继续落实学前教育三期计划,推进城乡义务教育优质均衡发展,规划新建长征中学、如意路小学、城关一小、董庙小学。加快太中、二中、八中改造扩容工程。支持社会力量办学,筹建太和实验中学,规划建设艺文高中、上海外国语学校。坚持职业教育市场导向,推进产教融合发展。深入推进教师管理体制改革,完善待遇提升保障机制,补充教师1200名。深化控辍保学工作,不断提高义务教育巩固率。

积极发展文体旅事业。壮大文体产业,打造一批“体育+”“文化+”惠民项目。6月底前建成运营“六馆两中心”。办好第五届太和书画艺术节。争创“全国文化先进县”。扎实推进“结对子、种文化”活动和诗、书、画艺术人才培养万人计划。积极承办国家级、省级品牌体育赛事,释放体育产业潜力。争创全国首批全民运动健身模范县。做好旅游+文化、旅游+养生文章,打造文化、休闲、健身、养生、观光等为一体的特色旅游发展模式。大力提升县域景区魅力值,打造县域精品旅游路线,争创国家级旅游度假区。

切实坚守平安底线。畅通信访渠道,依法解决群众合理诉求,维护社会大局和谐稳定。加强社会治安防控体系建设,织密“天网”“地网”“村网”,深入推进扫黑除恶专项斗争,争创全省平安县。严格落实安全生产责任制,巩固提升省级食品药品示范县成果,加强食品药品和生产安全监管,着力消除各类安全隐患。

倾力做实社会保障。全面落实综合医改政策,逐步完善现代医院管理制度。创新“互联网+医疗”服务模式,扎实开展健康促进和家庭医生签约服务,促进“预防为主”方针落实见效。完善就业扶持政策,提高就业质量,重点解决好高校毕业生、农民工、退伍军人等群体就业问题。进一步加强城乡低保动态管理、分类施保、应保尽保。推进城乡居家养老服务中心建设、养老服务示范社区创建活动。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好审计、统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

六、聚焦绿色发展,积极打造生态美丽太和。牢固树立生态立县、绿色崛起理念,坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,全力打造碧水蓝天、宜居宜业生态太和。

深入实施蓝天行动。全面提升大气污染防治管控水平,对重点污染源全面监控,实现科学治霾、精准治污。严控建筑工地、拆迁工地、混凝土搅拌站、砖瓦窑厂扬尘污染。深化燃煤锅炉、餐饮油烟、工业企业及物料堆场污染治理。依法加强大盘香、烟花爆竹禁燃禁放监管,进一步扩大禁燃禁放范围。推进长防林、森林抚育工程、森林长廊建设,新增造林面积9000亩,森林经营面积达到7.3万亩,创建省级森林城镇3个、森林村庄18个,建设森林长廊20公里。

扎实推进水污染防治。健全完善县、乡、村三级河长制体系。加快“一河一策”实施。强化饮用水水源环境保护,防范饮用水水源环境风险。实施魏沟、杨沟等综合治理,完成柳青沟、环城河、红丝沟综合治理。启动农村黑臭水体治理,改善农村水环境质量。加强工业企业运行监管,规范排污口设置,推动工业企业污水达标排放。加强畜禽养殖禁养区监管,确保禁养区内已完成搬迁或关闭的养殖场不出现反弹。

全面开展土壤污染防治。掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况,加快建设土壤环境质量监测网络,强化农用地分类管理和建设用地风险管理,继续淘汰涉重金属行业落后产能,推动企业清洁生产,进一步降低重金属排放量。加强工业废物处理处置和危险废物规范化管理,防止二次污染。

切实强化环境执法监管。推进建设项目环评审批改革,提高主动服务意识,实现环保审批公开、减费、提速、增效。严把产业准入门槛,加强源头管控,切实把重污染源拒之门外。加强企业日常监管,提高建设项目环评和“三同时”制度执行率,杜绝违法生产。强化环境风险隐患排查,推进环境突出问题整改,保障群众环境权益。

 

加强政府自身建设

 

完成全年目标任务,推动太和加快迈入安徽十强,必须进一步加强自身建设,努力建设廉洁高效、勤政务实的政府,坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。

始终坚持依法行政。坚决树牢“四个意识”,做到“两个维护”,确保党的大政方针和省委、省政府、市委、市政府以及县委重大决策部署不折不扣落地结果。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序履行职能,做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,畅通各类监督渠道,让权力在阳光下运行。

持续提高行政效能。全面完成政府机构改革,扎实推进行政执法体制改革,优化政府职能,规范执法行为,坚决整治“门好进、脸好看、事难办”等问题。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“智慧审批”。各类政务服务事项全部纳入省一体化网上政务服务平台。清理规范中介机构,推动网上“中介超市”高效运行。深化“证照分离”改革、“减证便民”专项行动,大幅减少企业和群众办事成本。

大力发扬实干作风。坚持干字当头、实字为要,积极践行“一线工作法”,持续深化“严转提促”,建立健全责任明晰的工作推进清单机制,形成落实的闭环。落实容错纠错办法,为干事者撑腰、为担当者担当,让真正干事的干部放下包袱、敢闯敢试。坚决反对“五种”不良作风,严查不作为、慢作为、乱作为问题。切实做到用实干求实效,努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。

着力打造清廉政府。深入贯彻全面从严治党要求,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全廉政风险防控机制,强化财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管。加强领导干部经济责任审计监督。严格实行公共资源、政府采购网上交易。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表,我县正处在爬坡过坎、滚石上山的紧要关头,没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,戮力同心、砥砺前行,为昂首阔步迈入安徽十强,决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

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