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索 引 号: 003173986/201810-00105 关 键 词: 小麦 专用 品牌 生产基地 主体 
发布机构: 县政府(办公室)   生成日期: 2018-10-08
著录日期: 2018-10-08 文 号:
组配分类: 法规规章 主题分类: 电子政务  
信息名称: 关于2018年全市专用品牌小麦生产基地建设的意见
内容概述:                 &nbs
 

关于2018年全市专用品牌小麦生产基地建设的意见

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                            阜政办秘〔2018〕147号 关于2018年全市专用品牌小麦生产基地建设的意见

各县、市、区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

为促进粮食产业转型升级,打造我市农业发展品牌,市政府决定2018年继续开展专用品牌小麦生产基地建设,现提出以下意见。

一、总体要求

以提质增效为重点,以强筋、中强筋专用小麦为主攻方向,采取“政府引导、企业订单、农民自愿、地方配合、部门服务”方式,继续在全市建设专用品牌小麦生产基地,加快推进形成专用品牌小麦布局区域化、种植规模化、生产标准化、经营产业化格局。2018年秋种,计划在全市建设专用品牌小麦生产基地130万亩,其中颍州区14万亩、颍东区9万亩、颍泉区9万亩、太和县33万亩、临泉18万亩、颍上县22万亩、阜南县10万亩、界首市15万亩。

二、重点工作

(一)优化区域布局。以县市区为单位,因地制宜制定基地建设方案,选择农田基础较好、生产水平较高、具有一定群众基础、布局相对集中的乡镇建设专用品牌小麦生产基地,并保持相对稳定。进一步扩大规模化种植,以村为基本单元集中连片种植,连片面积不少于2000亩,鼓励以乡镇为单位整建制推进;支持新型农业经营主体参与规模种植,种植规模不少于300亩。每个规模种植户、行政村原则上种植同一个品种。

(二)实行订单生产。参与基地建设的粮食加工收购主体应当具有较强品牌溢价能力,且年加工专用小麦能力在10万吨以上的粮食精深加工企业。粮食加工收购主体在阜阳市区域内可跨区域建立生产基地,单个主体基地面积不少于3万亩。专用品牌小麦生产基地全部实行订单生产,粮食加工收购企业须与基地所在的村或生产经营主体签订规范的专用品牌小麦生产和产品收购协议。鼓励由专用品牌粮食加工企业牵头,联合农民专业合作社、家庭农场、种粮大户和农业社会化服务组织等组建专用品牌粮食产业化联合体,通过要素、产业和利益的紧密连接,推动粮食精深加工,做大做强我市绿色粮食品牌,实现粮食全价值链的利益共享。

(三)科学选用品种。加工企业根据加工需求和地方种植意愿,科学选用适合我市种植的小麦品种。专用品牌小麦基地以强筋、中强筋优质专用小麦品种为主,沿淮地区可视具体情况选用弱筋优质专用小麦品种。

(四)开展统一供种。专用品牌小麦生产基地供种数量按25斤/亩标准,基地种子由签订生产与产品回收协议的粮食加工收购主体统一采购供种,并与种子企业签订种子采购合同,种子采购合同应分别标明种子采购综合价格和价格构成(包括种子价格、种子包衣价格、供种环节等服务价格),种子采购价不得高于采购当时同一品种的市场批发价。县市区财政部门负责与签订专用品牌小麦生产基地建设协议的村或生产经营主体进行结算,农业部门负责供种质量监管。专用品牌小麦生产基地提倡全面使用包衣种子。基地所在乡镇、村要协助供种企业做好统一供种和种子款的收取工作。

(五)做好技术服务。专用品牌小麦生产基地推广普及重大病虫害统防统治、测土配方施肥、化肥及农药减量等绿色增效技术。农业部门负责制定专用品牌小麦生产技术方案,指导技术落实。实行专用品牌小麦生产基地建设技术负责制,把基地建设纳入基层农技人员包村联户指导服务范围。全程社会化服务、重大病虫害统防统治,原则上由粮食加工收购主体牵头组织,由农村集体组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具体实施。整合粮食加工主体、种子企业、社会化服务组织联手组建产业化联合体,提供优质全程社会化服务,开展代耕、代种、代管、代收服务。中央财政农业生产社会化服务项目重点向专用品牌小麦生产基地倾斜,重点用于专用品牌小麦生产基地耕种环节。

(六)优质优价收购。粮食加工收购主体在专用品牌小麦生产和产品收购协议中,要明确质量标准、收购价格、收购方式、收购时间,及时足额收购基地生产的符合质量标准的专用小麦。收购价格应体现优质优价原则,以高于当时普通小麦市场价格一定幅度收购。粮食加工收购主体要向售粮户出具收购凭证,收购凭证应注明售粮户名称,售粮品种、数量、价格等,以备核查。市委农村工作领导小组办公室对粮食加工收购主体收购履约情况引进第三方评估机制,评价结果纳入粮食加工收购主体诚信档案。对不履行约定义务情节严重的,取消下一年度参与政策性基地建设的资格。

三、扶持政策

(一)继续实行物化补贴。市政府已将专用品牌小麦基地建设资金纳入《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进现代农业发展若干政策》(阜政办〔2018〕20号),对基地内符合条件的专用品牌小麦生产经营主体,给予每亩40元的种子补贴、每亩15元的重大病虫害统防统治补贴(赤霉病重发需二次防治时按每亩30元标准补贴)。补贴资金按市、县市区财政2:8比例分担,优先从省品牌建设示范行动、绿色增效示范行动、粮食大县奖补等涉农专项资金中支出,由县市区财政统一结算。种子补贴结算时间原则上不迟于2018年11月底。

(二)支持绿色增效技术配套。各县市区要加大对专用品牌粮食耕、种、灌、管、收、烘等生产关键环节物化技术服务补贴力度。专用品牌小麦生产基地原则上实行全程社会化服务。粮食大县奖补资金要切块用于专用品牌小麦生产基地机械化深耕深松、秸秆粉碎还田、精少量播种、测土配方施肥、病虫害统防统治等绿色增效技术配套,推进农机、农艺、农信融合;绿色增效示范行动专项资金、农业防灾减灾资金等重点用于专用品牌小麦生产基地重大病虫害防治。

(三)改善收储条件。粮食部门负责协助加工收购主体解决必要的仓储设施,支持粮食加工收购主体建设仓储设施,鼓励粮食收储企业为加工收购主体开展代收代储、专库专储服务,确保专用品牌小麦足量收购,必要时可建立地方临时收储制度。

(四)加强农田基础建设。专用品牌小麦生产基地建设要与永久基本农田、粮食生产主体功能区建设紧密结合,统一组织,统一规划,统一实施。整合土地整理、农业综合开发、农田水利建设、新增千亿斤粮食生产能力建设等项目资金,支持专用品牌小麦生产基地农田基础建设,力争专用品牌小麦生产基地全部建成生态高标准农田。

(五)完善金融支持。各县市区政策性农业信贷担保机构要对从事专用品牌粮食生产的家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体提供贷款担保支持。协调农业发展银行等金融机构加大对专用品牌粮食加工收购主体收购、烘干、储藏、加工等环节的贷款支持力度。探索提高农业政策性保险标准,开展专用品牌小麦的收入保险试点。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县市区政府要高度重视,成立专用品牌小麦生产基地建设领导组织和办事机构,由分管负责同志牵头,农业、财政、粮食、农机、水务、发展改革、国土资源、金融等相关部门共同参与。要加强组织领导,制定实施方案,加大宣传力度,实行建档立卡、网格化管理,强化组织协调、技术指导、认定监督、政策落实、统筹推进。

(二)加强分工协作。各县市区农委牵头负责基地布局、面积和供种数量认定,粮食局负责加工收购主体资质和收购数量的认定。乡镇政府和村级组织负责专用品牌小麦生产基地种植户的组织动员、统计公示、造册上报,协助做好产销协议签订、种子款收取、供种、生产管理和产品收购等环节服务事宜。加强品牌小麦基地档案建设。

(三)加强监督检查。各县市区要指导粮食加工收购主体与生产主体、服务主体签订规范的协议;加强供种价格和种子质量监管,组织开展专用品牌小麦生产基地种子质量抽检和田间种植鉴定;开展对基地建设、种子补贴、粮食收购、合同履行等环节监督检查,对弄虚作假、违规失信的企业、主体、村组织等依法依规严肃处理。市、县两级都要开展专用品牌小麦生产基地建设绩效评价工作,确保资金使用规范、政策落实到位,确保基地建设取得实效。

 

 

阜阳市人民政府办公室

2018年9月5日