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索 引 号: 003173986/201810-00074 关 键 词: 河沟,整治,水环境 
发布机构: 水务局   生成日期: 2018-10-08
著录日期: 2018-10-08 文 号:
组配分类: 河长制工作 主题分类: 其他  老年  中年  青少年  婴幼儿  港澳台人士  农民  残障人士  妇女儿童  老年人  本国公民  居民及港澳侨台胞  外资企业  中小企业及非公经济  国有企业  企业  事业单位  行政机关  水利、水务  
信息名称: 关于印发《太和县2018年河沟整治“双清专项行动方案》的通知
内容概述: 关于印发《太和县2018年河沟整治“双清”专项行动方案》的通知   各乡(镇)党委政府
 

关于印发《太和县2018年河沟整治“双清专项行动方案》的通知

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关于印发《太和县2018年河沟整治“双清”专项行动方案》的通知

 

各乡(镇)党委政府、开发区管委会、县直有关单位:

现将《太和县2018年河沟整治“双清”专项行动方案》印发给你们。请结合实际认真贯彻执行。

 

太和县全面推行河长制办公室

2018年07月09日

 

 

 

 

 

 

 

 

太和县2018年河沟整治“双清”专项行动方案

 

为贯彻党中央关于全面推行河长制的决策部署,坚决扛起生态文明建设的政治责任,推动河沟突出问题解决,持续改善河沟环境面貌,结合太和实际,在全县开展河沟整治“双清”专项行动,即开展“清岸”专项行动,对河沟管理范围内的违章建筑设施、固体废弃物、非法码头(堆场)、阻水障碍物、堤身树木、非法采砂,依法进行清理整治;开展“清水”专项行动,实施水污染防治,重点治理非法入河排污口、黑臭水体、危险废物、畜禽养殖污染、淤泥、水面漂浮物等,着力解决河沟突出问题。

一、主要目标和基本原则

(一)主要目标。深入贯彻党的十九大精神,牢固树立绿色发展理念,纵深推进河长制,坚持在“见行动、见成效”上狠下功夫,围绕河长制六大任务,聚焦河沟突出问题,扎实开展河沟清理整治行动。到2018年底,主要河沟的违章设施,非法码头(堆场)、入河排污口以及面源污染、工业生活污染、畜禽养殖污染等得到有效清理整治,河沟水环境得到有效改善,河沟治理保护取得阶段性成效。

(二)基本原则。坚持河长主导、属地负责、部门联动;坚持问题导向,因河制宜,统筹上下游、左右岸,实行“一河一策”;坚持依法治理,强化执法监督;坚持统筹推进、注重实效。

二、主要任务

1、全面治理河沟“三乱”。一是清理乱占乱建。全面清理河道管理范围内违法违章设施、废弃物,恢复河沟自然岸线。二是打击乱垦乱种。全面清理堤防滩地、河沟坡种植、养殖等违规违法生产活动。三是严惩乱排乱倒。重点对饮用水水源保护区及其输水通道、具有重要生态功能的水域和全县主要河沟进行排污口整治,打击偷排污水、乱倒垃圾等非法行为。(牵头单位:县水务局;配合单位:县环保局、县城管局、县交通运输局、县农委(林业局)等;各乡(镇、开发区)党委政府负责落实。以下任务均需各乡(镇、开发区)党委政府落实,不再列出。)

2、推进黑臭水体治理。按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的要求,系统治理城市黑臭水体。2018年我县要完成建成区水体排查,公布黑臭水体名录、责任人及达标期限,制定黑臭水体达标方案,每半年向社会公布黑臭水体治理达标情况。(牵头单位:县住建委;配合单位:县环保局、县水务局、县农委(林业局))

3、实施河沟清淤疏浚。一是根据河沟底泥不同污染类型,采取生态清淤、干河清淤等适宜方式,清除污染底泥,减少河沟内源负荷。二是健全农村河道轮浚机制,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的农村生态河网。三是妥善处置河道淤泥,严防二次污染,提升淤泥资源化利用水平。(牵头单位:县水务局;配合单位:县住建委、县交通运输局、县农委(林业局)等)

4、继续推进非法码头(堆场)整治。持续开展非法码头(堆场)专项整治行动,巩固已有成果,防止问题反弹。进一步加大清理力度,确保整治行动取得更大成效。(牵头单位:县交通运输局、县水务局;配合单位:县环保局、县住建委等)

5、加强河道非法采砂整治。建立健全河道采砂管理长效机制,依法严厉打击和有效遏制河道非法采砂行为。加强对河道采砂活动的监督检查,建立和完善现场监管和日常巡查制度、协调联动执法机制,开展联合执法,强化采沙船只集中停靠和监管。依法加大对滥采乱挖非法采砂的打击力度。对涉嫌犯罪的,依据最高人民法院、最高人民检察院《关于关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》,依法追究相关人员刑事责任。(牵头单位:县水务局;配合单位:县交通运输局、县公安局、县法院、县检察院、县环保局等)

6、加强工业污染治理。一是推进污染物减排,完成2018年水污染减排目标任务。执行更严格的排放标准。二是加强特征污染物管控,以化工等行业为重点,逐步建立特征污染物监控体系。三是推进工业企业废污水循环利用,促进废污水“零排放”。(牵头单位:县环保局;配合单位:县经信委、县水务局等)

7、加强城乡生活污水处理。一是加快推进城镇污水处理建设,提高污水收集和处理率。2018年,太和县县城生活污水集中处理率达到80%,完成省住建厅下达的2018年度乡镇政府驻地生活污水处理设施建设任务。二是提高排放标准,有条件的污水处理厂可利用湿地等方式进行生态处理,进一步削减氮、磷等污染物。(牵头单位:县住建委;配合单位:县发改委、县环保局、县水务局、县农委(林业局)等)

8、加强农村面源污染治理。一是全面推广农业清洁生产技术。深入开展化肥、农药零增长行动,大力推广水肥一体化和绿色防控技术,有序推进农业废弃物资源再利用,加快发展生态循环农业,建立生态农业示范园区,推进现代生态农业转型升级。二是强化畜禽和水产养殖污染治理,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设,废弃物处理利用设施的比例较上年有所提高。实现养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用,严控河沟网围养殖规模,推进生态健康养殖。(牵头单位:县农委(林业局)、县畜牧局;配合单位:县发改委、县住建委、县环保局、县水务局等)

9、加强水上交通污染治理。一是依法强制报废超过使用年限的船舶。二是健全港口码头污水、垃圾存储接收和处置体系,合理布局设置污染物收集点,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。2018年,全县港口码头、船舶污染物接收、转运、处置方案建设内容达50%以上。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县发改委、县经信委、县环保局、县住建委等)

10、实施水系连通。一是按照引得进、流得动、排得出的要求,完善多源互补、蓄泄兼筹的河沟连通体系,实现跨区域互连互通。二是打通水系连通最后“一公里” ,逐步扩大坑塘、河沟、湿地等各类水体的自然连通。三是完善引流活水工程,充分发挥“沿河涵闸、提水泵站”的作用,促进水体有序流动。(牵头单位:县水务局;配合单位:县发改委、县住建委等)

11、全面推进河沟绿化美化。结合林长制及绿化提升专项行动,重点推进沙颍河等主要河流的绿化美化,建设沿河沟生态林带,着力构建水林田沟相依的生态廊道。(牵头单位:县农委(林业局);配合单位:县水务局、县环保局)

12、加强河沟岸线管控。划定河沟管理保护范围,强化河沟空间管控,科学划定保护区和开发利用区,实行岸线用途管制和集约节约利用,整治河沟岸线乱占滥用、多占少用。(牵头单位:县水务局;配合单位:县发改委、县国土局、县交通运输局等)

13、建立和完善河沟长效管护体制机制。一是推进河沟管护市场化。落实河沟管护经费、明确管护责任,对河沟治理、监测、维修养护、河道保洁等可采取政府购买服务或委托公司等市场化手段来解决,推进河沟管护的专业化、集约化、社会化、市场化,不断提高管护效能。二是落实农村河道长效管理。建立完善包括农村河道管护、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护在内的“五位一体”农村环境长效管护机制。(牵头单位:县水务局、县文明办;配合单位:县住建委、县农委(林业局)、县交通运输局等)

14、着力打造一批“样板河”、“样板沟”。按照河沟范围内污水无直排、堤岸无损毁、河面无杂物、河内无违建的标准,各乡镇、村每年打造一条以上的“样板河”、“样板沟”,树立河沟治理的先进典型,以点带面,以先进带后进,全面推进河沟治理取得实效。(牵头单位:县水务局;配合单位:县环保局、县住建委、县文明办、县农委等)

三、保障措施

(一)强化组织领导。全县各级党委政府要把河沟整治专项行动作为全面推行河长制的重要举措,依托河长制组织体系,建立河长主导、部门联动、分级负责的工作机制。相关职能部门要各司其职、各负其责,形成工作合力,确保取得实效。各牵头单位要研究制定具体实施方案,并报县河长办,作为河长制考核的重要内容。

(二)强化解决问题。坚持问题导向,着重解决突出问题、严重问题,各级党委政府建立河沟主要问题台账,明确问题原因、主体责任、解决方式、完成时限,县级河流重点问题分别由县级河长协助单位统一编号,并负责监督治理,不解决问题绝不销号。

(三)强化日常管护。建立长效机制,结合河长巡河及政府购买服务,将“双清”治理日常化。通过日常化的河沟管护,严格监控已销号的问题,防止复发;对于新出现的问题及时发现、及时解决。

(四)强化资金保障。各乡镇政府(开发区管委会)要加大河沟整治专项行动的资金投入,统筹使用水利、环保、住建等专项资金,大力支持河沟治理、管理和保护。采取政府购买服务等方式落实河沟管护资金,保障河沟日常管理。持续加大财政投入,对于县级河流治理成效突出的河段,县将以奖代补的方式给予资金奖补。

(五)强化督查考核。建立日常监督、定期督查、公众满意度测评、年度考核等考评体系,纳入河长制考核重要内容,要把河沟环境质量“只能更好,不能变坏”作为各乡镇党委政府(开发区党工委管委会)及河长的责任底线,加大对各地各部门推进落实情况的督察考核,对行动推进不力、未完成重点任务、河沟环境明显恶化等情形,一查到底、严肃追责,确保各项任务落到实处。

(六)强化执法监督。推进联合执法,建立健全定期会商、联合执法机制,提高河沟执法能力。强化对重点区域、敏感水域执法监管,对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度,推进行政执法与刑事司法有效衔接,对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉河涉沟违法犯罪活动。

(七)强化宣传引导。把河沟管理保护纳入公益性宣传范围,宣传、文化等部门要以河长制为宣传主线,大力宣传河沟专项整治行动典型经验和成效,主动回应社会关切的水生态、水资源、水环境问题,营造全社会关爱河沟、珍惜河沟、保护河沟的良好风尚。