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索 引 号: 003173986/201404-00105 组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 县政府(办公室) 主题分类: 太政办秘  农业、畜牧业、渔业  行政机关  意见  
信息来源: 太和县政府 文 号: 太政办秘〔2014〕21号
生成日期: 2014-04-11 发文日期: 2014-04-11
浏览次数: 757 有 效 性: 暂无
信息名称: 太和县人民政府办公室关于贯彻《安徽省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》的实施意见
内容概述: 各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府有关部门:   为全面深入贯彻落实《安徽省中长期动物疫病防治规划(2012-20
 

太和县人民政府办公室关于贯彻《安徽省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》的实施意见

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各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府有关部门:

  为全面深入贯彻落实《安徽省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》,根据《阜阳市人民政府办公室关于贯彻安徽省中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)的实施意见》,结合我县实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想和防治目标

  (一)指导思想。以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“政府主导、社会参与,立足实际、适度超前,突出重点、统筹推进,因地制宜、分类指导”的原则,坚持预防为主和综合防控,把动物疫病防治作为重要的民生工程,以促进动物疫病科学防治为主题,以转变兽医事业发展方式为主线,以维护产业安全和公共卫生安全为出发点和落脚点,实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略,全面提升兽医公共服务和社会化服务水平,有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病,为全面建成小康社会提供有力支持和保障。

  (二)防治目标。到2020年,形成与全面建成小康社会相适应,有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力;18种优先防治、14种重点防范的动物疫病达到规划设定的考核标准,猪、禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下,动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低;基础设施和机构队伍更加健全,政策和科技保障体系更加完善,财政投入机制更加稳健,社会化服务水平全面提高。

  二、动物疫病防治具体要求   

  (三)重大动物疫病和重点人畜共患病计划防治要求。有计划地控制、净化、消灭对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病种,推进重点病种从免疫临床发病向免疫临床无病例过渡,逐步清除动物机体和环境中存在的病原,为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础。基于疫病流行的动态变化,科学选择防治技术路线。调整强制免疫和强制扑杀病种要按相关法律法规规定执行。

  (四)畜禽健康促进策略。实施种用动物健康标准,完善种畜禽场、地方良种畜禽场疫病净化计划,对重点疫病设定净化时限。完善养殖场所动物防疫条件审查等监管制度,提高生物安全水平。定期实施动物健康检测,推行无特定病原场(群)和生物安全隔离区评估认证。扶持规模化、标准化、集约化养殖,逐步降低畜禽散养比例,有序减少活畜禽跨区流通。引导养殖者封闭饲养,规范防疫,定期监测,严格消毒,严格病死动物及废弃物无害化处理,降低动物疫病发生风险。

  (五)严格防范外来动物疫病的传入。加强对调入动物和动物产品风险评估,严格事前审批、检疫准入、隔离检测、跟踪监测、可追溯管理等制度。发挥无疫区公路动物卫生监督检查站作用,健全查证验物、抽样检查、全面消毒制度和突发疫情处置机制,加强地区间联防联控,强化技术和物资储备。

  三、突出动物疫病防治工作重点

  (六)制定优先防治病种。在全县范围内,重点加强生猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪疫病防治,优先实施种猪场疫病净化。重点加强牛羊疫病防治,围绕肉牛、肉羊优势主产区项目建设,着力做好牛羊口蹄疫、牛羊布鲁氏菌病、山羊痘病等疫病防治。重点加强肉禽、蛋禽、水禽高致病性禽流感、新城疫等禽类疫病防控,优先实施种禽场疫病净化。在原墙镇奶牛养殖集中地,加强奶牛口蹄疫、奶牛布鲁氏菌病和奶牛结核病防治。重点加强兔病毒性出血症(兔瘟)的防治,优先实施种兔场疫病净化。在全县范围内加强动物狂犬病的防控,重点对犬只实施狂犬病疫苗免疫注射。对已经消灭的马传染性贫血病、马鼻疽病继续实施延伸监测。在规模化、标准化、集约化水平程度较高区域,选择动物疫病状况清楚、有一定畜牧业基础、防疫基础工作较好、有自然屏障或可实施监控措施的地区,优先推进动物疫病生物安全隔离区建设。利用5年时间,在阜阳福润养殖公司创建动物疫病生物安全隔离区。

  (七)坚持综合防治,控制重大动物疫病和主要人畜共患病。对重大动物疫病,在全面掌握流行态势、分布规律的基础上,开展严密的血清学和病原学监测与跟踪调查,提高疫情预警、防疫决策的科学性和准确性。改进畜禽养殖方式,净化养殖环境,提高动物饲养、屠宰等场所防疫能力。完善检疫监管措施,提高活畜禽市场准入健康标准,提升检疫监管质量水平,降低动物及其产品长距离调运传播疫情的风险。严格执行疫情报告制度,完善应急处置机制和强制扑杀政策。明确免疫责任主体,逐步建立强制免疫退出机制。对主要人畜共患病,注重源头管理和综合防治,强化易感人群宣传教育等干预措施,加强畜牧兽医从业人员职业保护,提高人畜共患病防治水平,降低疫情发生风险。建立布鲁氏菌病定期检测、分区免疫、强制扑杀政策,强化动物卫生监督和无害化处理措施。健全奶牛结核病检疫扑杀、风险评估、移动控制相结合的综合防治措施。重点加强动物狂犬病的防治,完善犬类登记管理,扑杀病犬。

  (八)落实疫病净化措施,防范外来动物疫病传入。引导和支持种畜禽落实疫病净化措施。开展无疫企业认证,建立健全县场准入、信息发布制度,强化定期监测和评估,定期发布无疫企业信息。对同外省市县接壤地区、野生动物迁徙区、湿地等鸟栖息区,以及种用、乳用动物及精液调入区,强化跨部门协作机制,提高外来动物疫病风险防范能力。加强野生动物传播外来动物疫病的风险监测和市际边界地区动物疫情监测。

  四、实施六大重点工程,全面提升防治工作能力

  (九)实施动物疫情监测预警工程。建立以县、乡镇两级动物疫病预防控制中心为主体,以乡村、养殖场、屠宰场、交易市场等监测点为支撑,分工明确、布局合理的动物疫情监测和流行病学调查网络。加强县级动物疫病实验室基础设施建设,配齐动物疫病和疫情监测信息采集、上报、汇总分析装备。

  (十)实施突发疫情应急管理工程。加强各级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设,完善应急指挥系统运行机制。健全动物疫情应急物资储备制度,县畜牧兽医行政主管部门应当储备应急处理工作所需的防疫物资,配备应急交通通讯和疫情处置设施设备,增配人员物资快速运送和大型消毒设备。完善突发动物疫情应急预案,加强应急演练。组建应急处置队伍,每年至少培训2次、应急演练1次,并按照同时处置3起动物疫情的标准,常年储备相关器械、药品和疫苗等应急物资。

  (十一)实施强制免疫冷链工程。加快冷链设施建设,县建立兽用疫苗专用冷库,配备疫苗配送专用车和冰箱、冰柜等设施;乡镇配备冰箱、冰柜,防疫员配备冷藏包等设施。依托县动物疫病预防控制中心、区域畜牧站、乡镇动物防疫办公室和村级防疫员,构建基层动物疫病强制免疫工作网络,强化疫苗使用和保管。

  (十二)实施监督执法条件工程。加强动物卫生监督机构执法手段规范化建设,改善办公条件,配备执法车辆、取证取样设备、快速监测仪器、动物标识追溯系统和畜产品质量安全可追溯系统,为全县动物检疫人员配备检疫工具箱及相应仪器设备;抓紧健全病死动物无害化处理机制,加快畜禽无害化处理厂工程建设,建立病死畜禽信息搜集、运输、处理、再利用的运作系统。到2020年,建设运营1个动物无害化处理厂。加强屏障体系建设,完善经省批准的桑营、苗集2个公路动物卫生监督检查站建设,配置活动站房及查证验物、消毒灭源、快速检测、无害化处理等设施。结合实际,探索区域性畜牧兽医站、动物卫生监督分所、动物防疫办公室合署办公,发挥联动作用。

  (十三)实施动物疫病防治信息化工程。加快县养殖业物联网应用示范项目建设。充分运用现代信息技术,加强良种引进、规模养殖、疫病防治、动物卫生监督信息化建设,建立与省市县中心数据库配套的信息服务网络和基层乡镇站所数据采集终端,实现规模场远程监控、动物疫病监测、检疫、调运、电子出证等资源共享,提高疫情监测预警、疫情应急指挥管理、兽医公共卫生管理、动物卫生监督执法、动物标识及疫病可追溯、兽用生物制品监管以及执业兽医考试和兽医队伍管理等信息采集、传输、汇总、分析和评估能力。

  (十四)实施动物疫病防治社会化服务工程。调动各方力量,建设动物疫病防治社会化服务体系。鼓励和支持动物诊疗机构多元化发展,不断完善动物诊疗机构管理模式,开展动物诊疗机构标准化建设。加强动物养殖、运输等环节管理,依法强化从业人员的动物防疫责任主体地位。建立地方兽医协会,完善政府与养殖场(户)、行业协会合作机制。引导社会力量投入,积极运用财政、金融、保险、税收等政策手段,支持动物疫病防治社会化服务体系有效运行。推行官方兽医驻厂、职业兽医进场计划,加强兽医机构和兽医人员提供社会化服务的收费管理,规范收费行为。

  五、强化保障措施,确保防治工作取得实效

  (十五)落实责任。各级各部门要切实加强领导,做好本实施意见的组织实施和监督检查工作。各乡镇要根据当地动物卫生状况和经济社会发展水平,制定方案、分解任务、明确目标,实行目标责任制和责任追究制,并将实施情况纳入政府考核评价指标体系。县政府将于2016、2021年对本实施意见的实施情况进行中期考评和终期评估。

  (十六)加大投入。县政府将动物疫病防治纳入本级经济和社会发展规划及年度计划,将动物疫病监测、预防、控制、扑灭、动物产品有毒有害物质残留检测管理,以及动物无害化处理厂运行等工作所需经费纳入本级财政预算,实行统一管理,并加强经费使用监管,保障公益性事业经费支出。对兽医行政执法机构实行全额预算管理,保证其人员经费和日常运转费用。要结合《规划》加强动物防疫基础设施建设,进一步健全完善动物疫病预防控制、动物卫生监督执法、兽药监察和残留监控、动物疫病防治技术支撑等基础设施。

  (十七)明确职责。本实施意见下发后,畜牧兽医行政主管部门要会同有关部门提出具体措施、经费计划、防疫物资供应计划和考核评估标准,监督实施免疫接种、疫病监测、检疫检验,指导隔离、封锁、扑杀、消毒、无害化处理等各项措施的实施,开展动物卫生监督检查,打击各种违法行为。发展改革部门要在充分整合利用现有资源的基础上,加强动物防疫基础设施建设;财政部门要加大财政投入和经费管理力度;卫生部门要加强人畜共患病人间疫情防治工作,及时通报疫情和防治工作进展;林业部门要按照职责分工,做好陆生野生动物疫源疫病的监测工作;公安部门要加强疫区治安管理,协助做好突发疫情应急处理、强制扑杀和疫区封锁工作;交通运输部门要优先安排紧急调用防疫物资的运输;商务部门要加强屠宰行业管理,会同有关部门支持冷鲜肉加工运输和屠宰冷藏加工企业技术改造,建设鲜肉储存运输和销售环节的冷链设施。 

  (十八)依法防治。认真贯彻实施《动物防疫法》和修订后的《安徽省实施<动物防疫法>办法》,落实动物疫病区域化管理、活畜禽跨区域调运、动物流通检疫监管、强制隔离与扑杀等方面的规定,以及动物疫病控制、净化、消灭标准和相关技术规范。推进完善疫病处置扑杀补贴机制,对在动物疫病预防、控制、扑灭过程中强制扑杀、销毁的动物产品和相关物品给予补贴。将重点动物疫病纳入畜牧业保险范畴。

  (十九)健全体系。根据省政府《关于推进兽医体制管理制度改革的实施意见》(皖政〔2006〕56号)要求,按照“精简、统一、效能”的原则,健全机构、明确职能、理顺关系,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。健全兽医行政管理、监督执法和技术支撑体系,稳定和强化基层动物防疫体系,切实加强机构队伍建设,合理解决基层动物检疫人员的报酬问题。明确动物疫病预防控制机构的公益性质。深化兽医管理体制改革,建设以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度,建立兽医机构、兽医队伍评价机制和内检与外检、陆生动物与水生动物、养殖动物与野生动物协调统一的管理体制。建立官方兽医和执业兽医培训机制,加强技术培训。加强畜牧兽医技术支持机构的实训平台建设,提升服务能力。

  (二十)强化宣传。要组织畜牧兽医、发展改革、财政、农业、卫生、商务、林业、公安、交通运输等部门人员,深入开展《安徽省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》和本实施意见的学习和培训。要利用网络、电视、报刊、电台等多种媒体广泛宣传,提高对动物防疫工作重要性的认识,增强全民防疫意识。明确政府和非官方组织的职责,引导企业、协会、养殖者、从业兽医等积极参与《安徽省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》和本实施意见的贯彻实施工作。建立养殖和交易从业人员的职业道德规范,形成全社会群防群控和“同一个世界、同一个健康”理念,为《安徽省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》和本实施意见的顺利实施创造良好的社会环境和舆论氛围。

  附件:1.优先防治和重点防范的动物疫病

  2.优先防治动物疫病考核标准

 

                                 太和县人民政府办公室        

                               2014年4月2日         

附件1

优先防治和重点防范的动物疫病

 

    一、优先防治的动物疫病(18种)

一类动物疫病(6种):口蹄疫(O型)、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、山羊痘。

二类动物疫病(11种):布鲁氏菌病、奶牛结核病、狂犬病、沙门氏菌病、禽白血病、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征(经典猪蓝耳病)、兔病毒性出血症、草鱼出血病、淡水鱼细菌性败血症、蜂螨。

未纳入病种分类名录,但对我县蚕业发展危害的蚕病(1种):家蚕微粒子病。

    二、重点防范的外来动物疫病(14种)

    一类动物疫病(9种):牛海绵状脑病、非洲猪瘟、绵羊痒病、小反刍兽疫、牛传染性胸膜肺炎、口蹄疫(A型、亚洲I型、C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型)、猪水泡病、非洲马瘟、H7亚型禽流感。

    二类动物疫病(1种):包虫病。

    未纳入病种分类名录、但传入风险增加的动物疫病(4种):水泡性口炎、尼帕病、西尼罗河热、裂谷热。


附件2  

优先防治动物疫病考核标准

疫  病

到2015年

到2020年

口蹄疫(O型)

全县达到控制标准

全县维持控制标准

高致病性禽流感

全县达到控制标准、祖代以上种鸡场达到净化标准

全县维持控制标准、祖代以上种鸡场达到净化标准

高致病性猪蓝耳病

全县达到控制标准、原种猪场达到净化标准

全县维持控制标准、全县所有种猪场达到净化标准

猪瘟

全县达到控制标准、原种猪场达到净化标准

进一步扩大净化范围、所有原种猪场达到净化标准

新城疫

全县达到控制标准、祖代以上种鸡场达到净化标准

全县达到维持标准、全县所有种鸡场达到净化标准

山羊痘

全县达到控制标准

全县维持控制标准

布鲁氏菌病

全县达到净化标准

全县维持净化标准

奶牛结核病

全县达到控制标准

全县维持控制标准

狂犬病

全县达到控制标准

全县维持控制标准

马鼻疽

全县继续维持消灭标准

全县保持消灭标准

马传染性贫血

全县继续维持消灭标准

全县保持消灭标准

沙门氏菌病

祖代以上种鸡场达到净化标准

全县所有种鸡场达到净化标准

禽白血病

祖代以上种鸡场达到净化标准

全县所有种鸡场达到净化标准

猪伪狂犬病

原种猪场达到净化标准

全县所有种猪场达到净化标准

猪繁殖与呼吸道综合征

原种猪场达到净化标准

全县所有种猪场达到净化标准

兔病毒性出血症

全县达到控制标准、原种兔场达到净化标准

进一步扩大净化范围、所有种兔场达到净化标准

草鱼出血病

全县达到控制标准

全县维持控制标准,省、市级良种场达到净化标准

淡水鱼细菌性败血症

全县达到控制标准

全县维持控制标准

蜂螨

全县达到控制标准

全县维持控制标准

 

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