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太和县人民政府办公室关于落实部门规范性文件“三统一”制度的通知

阅读次数:4495 作者: 程磊 发布时间:2018-02-28 10:30
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太政办秘〔2018〕18号

 

各乡镇人民政府、县经济开发区管委会,县直各部门、各直属机构:

根据《阜阳市规范性文件“三统一”管理办法的通知》(阜政办〔2017〕184号)要求,现就我县落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度(以下简称“三统一”制度)有关事项通知如下:

一、充分认识规范性文件“三统一”制度的重要意义

规范性文件“三统一”制度,是指政府法制机构对政府部门(含实行垂直管理的部门和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织,下同)制定的规范性文件,在公布前进行合法性审查,并统一登记、统一编制登记号,适时集中统一公布的法律服务制度。政府法制机构代表政府所进行的“三统一”,是对部门规范性文件合法性的肯定,有利于提高其规范性文件的权威性和执行力,对于加强规范性文件监督,保障公民知情权和政府信息公开,维护社会主义法制统一、全面推进依法行政具有十分重要的意义。

县法制办是规范性文件“三统一”工作的管理和监督机构,具体负责对部门规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布等工作。县政府各部门要高度重视,主管领导亲自抓,部门法制机构要做好与办公室、有关业务科室的协调配合工作,建立相关配套制度,切实把规范性文件“三统一”制度落到实处。

二、工作要求

(一)统一登记。县政府各部门制定规范性文件,由本部门负责法制工作的机构进行合法性初审,经部门办公会议审议通过或者经主管负责人、主要负责人决定后,报送县法制办进行合法性审查。报送审查规范性文件必须按照《阜阳市规范性文件“三统一”管理办法》规定要求上报。

县法制办经合法性审查后,出具内容合法意见的,予以统一登记,编制登记号;出具取消、修改完善相关内容意见的,部门应按照意见修改,县法制办经核对无误后进行统一登记,编制登记号;出具不予制定或者暂缓制定意见的,县政府法制机构不予登记,制定部门不得印发执行。

(二)统一编号。规审号由三部分组成:太和规审-XXXX-XXX。其中,“XXXX”为发文年份,“XXX”为登记流水号。

(三)统一公布。县政府各部门发布的规范性文件,要严格按照《安徽省行政机关规范性文件制定规定》要求向社会公布,县法制办要建立规范性文件登记簿,及时准确地进行登记,并每半年公布已登记的规范性文件目录。未经登记、编号、公布的规范性文件不得作为行政管理的依据,公民、法人或者其他组织可以拒绝执行。

三、其他事项

(一)县政府各部门要充分认识到实行规范性文件“三统一”制度,是行政机关依法履行职责,正确行使行政管理权的有效手段,对保障发展具有重要的意义,要站在推行依法行政、建设法治政府的高度,提高认识,落实任务,整体推进。

(二)县法制办要积极做好与各部门的协调配合工作,制定措施,细化程序,切实把“三统一”制度落到实处。适时采取随机抽查制定机关的发文登记薄和有关文件的方式,加大对部门规范性文件的监督管理力度,切实履行规范性文件前置审查和备案审查工作职责。对未实行规范性文件“三统一”制度或未按规定报送备案的,将由县政府给予通报批评。

 

2018年2月7日

 

 

 

 

 

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